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Solidarité et Action sociale

Depuis 2020, c’est 508 200 € de subventions qui ont été accordées aux associations dans le cadre de la nouvelle délégation Égalité femmes/hommes et lutte contre les discriminations !

2025-3068 - Rapport sur la situation en matière d'égalité entre les femmes et les hommes - 2025 -

Mme la Conseillère L. Arthaud : Monsieur le Président, madame la Vice-Présidente, cher·es collègues, à la veille du 25 novembre, journée nationale de lutte contre les violences faites aux femmes (manifestation ce samedi 22 novembre à 14 heures place Bellecour), ce rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes pour l’année 2025 est bien la preuve qu’avec un engagement fort des pouvoirs publics en faveur de l’égalité femmes/hommes permet des avancées.

Ce rapport égalité femmes/hommes 2025 présente, notamment :

– Un rapport de situation comparée femmes/hommes 2025 qui dresse un état des lieux chiffré de l’égalité professionnelle à la Métropole en 2024, éléments qui figurent également dans le bilan RH (Ressources humaines) présenté au CST en juillet 2025 ;

– Un bilan des actions.

Il pointe de nombreux effets positifs du plan métropolitain d’actions en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes dans la politique de ressources humaines de la Métropole et dans ses politiques publiques. Pour n’en citer que quelques-uns, nous pouvons nous féliciter notamment de l’identification de 42 référents égalité femmes/hommes dans les différentes directions opérationnelles -ce nombre a doublé depuis le début du mandat. Ce sont aussi des communications régulières sur les enjeux de l’égalité femmes/hommes avec des rendez-vous récurrents avec les habitantes et habitants depuis 2021 autour des Journées de l’Égalité en mars et autour de la journée du 25 novembre avec la campagne contre les violences faites aux femmes.

Le choix d’une approche intégrée de l’égalité femmes/hommes dans les politiques RH et les domaines d’actions de la Métropole apparaît judicieux et a permis, par exemple, des échanges avec les représentants du personnel et une concertation interne du 1er au 15 mars 2024 sur la promotion du genre et l’égalité femmes/hommes auprès des agentes et agents de la Métropole. Des clauses de progrès égalité femmes/hommes ont été insérées dans plusieurs schémas métropolitains, dans des marchés publics et des objectifs d’égalité femmes/hommes sont pris en compte dans notre politique d’achats. Se poursuit également la démarche d’analyse budgétaire sensible au genre.

Depuis 2020, c’est 508 200 € de subventions qui ont été accordées aux associations dans le cadre de la nouvelle délégation Égalité femmes/hommes et lutte contre les discriminations.

En tant qu’employeur, la collectivité possède une responsabilité particulière pour l’égalité entre les femmes et les hommes au sein de ses collectifs. Ces actions au niveau des RH se construisent en lien avec les organisations syndicales et font l’objet de priorités dans l’agenda social. D’autres actions sont également menées dans le cadre du plan de lutte contre les discriminations dans l’emploi de la Métropole. Elles ont été présentées par madame la Vice-présidente, mais je voudrais particulièrement revenir sur trois points :

– La mise en place du dispositif de signalement des actes de discriminations et de harcèlement en mars 2024, qui a donné lieu à 38 saisines recevables entre le 05/04 et le 31/12 -preuve de son utilité.

– La lutte contre les discriminations en matière de recrutement pour garantir aux femmes et aux hommes l’égal accès à tous les postes et lutter contre les discriminations sexistesavec l’adoption du plan de lutte contre les discriminations dans l’emploi. Aujourd’hui, la mixité est atteinte et maintenue dans les équipes métropolitaines avec 50,30 %de femmes en 2024 contre 49,25 % en 2020.

– L’égalité en matière de déroulement de carrière et de rémunération avec l’intégration des objectifs d’égalité entre les femmes et les hommes comme élément structurant des lignes directrices de gestion, en matière d’avancement de grade et de promotion interne et avec la revalorisation du régime indemnitaire de la filière médico-sociale. Évaluer, prévenir et traiter les écarts de rémunération entre les femmes et les hommes a permis une réduction des écarts de salaires en faveur des femmes. Et nous savons tous, ici, la nécessaire indépendance financière des femmes, notamment dans la prévention des violences.

L’ambition de travailler à plus d’égalité entre les femmes et les hommes sur l’ensemble des politiques publiques métropolitaines se traduit par une forte mobilisation de toutes les délégations métropolitaines pour porter ce sujet dans leurs actions et projets. Je voudrais, ici, souligner la promotion de l’égalité dans le domaine du sport, que madame la Vice-Présidente a déjà évoqué. L’égalité entre les femmes et les hommes est un enjeu transversal à tous les dispositifs sportifs portés par la Métropole. Ce sont 4 îlots sportifs inclusifs qui ont été financés afin de renforcer et développer la pratique sportive féminine. Les subventions attribuées aux clubs sportifs féminins ont été renforcées.

Dans le domaine de l’accès à l’emploi et de la lutte contre l’emploi féminin précaire, la Métropole soutient l’accès à l’emploi des femmes, à la fois, en accompagnant celles qui veulent créer leur entreprise mais aussi celles plus éloignées de l‘emploi dans leur parcours d‘insertion, en lien avec la MMI’e (Maison métropolitaine d’insertion pour l’emploi). Le travail est un vecteur d’émancipation, qui permet entre autres une indépendance financière des femmes, levier de prévention contre les violences.

Dans le domaine de la lutte contre les violences faites aux femmes, la Métropole est engagée depuis de nombreuses années pour apporter une réponse transversale. Les professionnels de la Métropole, avec notamment plus de 40 référents violences conjugales, accompagnent chaque année des femmes victimes de violences -près de 1 000 en 2024. Ainsi, ce sont 50 agents d’accueil en MDML (Maison de la Métropole de Lyon) qui ont été formés au repérage et à l’accompagnement des victimes de violences conjugales d’octobre à décembre 2024.

Comme l’année précédente, la Métropole a fait imprimer un violentomètre -dont parlait madame la Vice-Présidente-, rappelant le numéro vert 3919, distribué sur l’ensemble du territoire de la Métropole. Ce violentomètre, qui est également disponible sur le site internet de la Métropole, est un outil simple et utile, qui permet de s’assurer que sa relation est non-violente. Il a pour objectif d’aider les victimes de violences à sortir de la spirale infernale en identifiant le caractère violent dans sa relation.

De façon plus globale, la Métropole porte une attention particulière à l’accompagnement des femmes les plus vulnérables avec l’affirmation de cette prise en charge dans le plan métropolitain des solidarités et le plan pauvreté mais, plus globalement, dans l’ensemble des politiques sociales. Au titre de la protection de l’enfance, elle prend par exemple en charge la protection des femmes enceintes et des mères isolées avec enfants de moins de trois ans -mises à l’abri notamment-, et soutient les mineurs victimes de prostitution dans le cadre du plan national de lutte contre la prostitution des mineurs.

Notre groupe se félicite de toutes ces actions menées par la Métropole en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes, pour lutter contre toutes les formes de violences et votera favorablement cette délibération.

Parce que la réalité, c’est :

– 140 féminicides depuis le début de l’année 2025.

– 1 femme sur 6 fait son entrée dans la sexualité par un rapport non consenti et désiré.

– C’est un viol ou une tentative de viol toutes les 2 minutes 30 (dans 91 % des cas de violences sexuelles, les femmes connaissent les agresseurs. Pour la plupart, ces hommes ne sont pas des inconnus qui se cachent dans des allées sombres mais bien nos partenaires, nos amis, nos frères, nos collègues ou nos mentors).

– C’est 16 % des Françaises et Français qui ont subi une maltraitance sexuelle dans leur enfance.  Au moins 1 adulte sur 6 vit avec la mémoire de violences sexuelles subies dans l’enfance.

– C’est 1 femme sur 2 qui a déjà subi une violence sexuelle en France.

– C’est 28,5 % de salaire en moins. 1 femme sur 3 travaille à temps partiel contre 1 homme sur 10. À temps de travail égal, les femmes touchent 16,8 % de moins que les hommes. À temps de travail et à métiers équivalents, les femmes touchent 5,3 % de moins que les hommes. Symbole de l’inégalité salariale entre les femmes et les hommes en France : depuis 11 h 31, lundi 10 novembre, les femmes travaillent « gratuitement » et ce, jusqu’à la fin de l’année.

Au cœur de toutes ces violences, le système patriarcal et capitaliste. Clara Zetkin déclarait que « L’émancipation des femmes comme celle de tout le genre humain ne deviendra réalité que le jour où le travail s’émancipera du capital. Ce n’est que dans la société socialiste que les femmes comme les travailleurs accèderont à la pleine possession de leurs droits. » Je vous remercie.

La vidéo de l’intervention : https://youtu.be/eY9AZZmbNzE?t=6486

Économie, Emploi et Insertion, Finances et Institutions

Les responsables de la crise de la France ne sont pas étrangers…

Intervention préalable -

M. le Conseiller P-A. Millet : Monsieur le Président, l’assassinat récent de Mehdi Kessaci à Marseille est une illustration tragique des tensions qui fracturent notre société. Sans doute, les narco-tueurs l’ont ciblé parce que son frère Amine était engagé dans la lutte citoyenne contre le narcotrafic. Les médias ont évoqué l’association Conscience qu’il a créée, mais peu ont mentionné l’Appel de Marseille auquel il a contribué, soutenu par des personnalités comme Robin Renucci et porté, notamment, par les communistes des quartiers nord. Je vous invite à le découvrir et à rejoindre cette mobilisation citoyenne contre les trafics et les violences qui gangrènent nos territoires.

Marseille éclaire une situation que nous connaissons bien, partout, dans l’agglomération. Ce sont les habitants des quartiers populaires qui en sont les premières victimes, comme il y a peu à Rillieux-la-Pape. On ne peut que partager la colère devant un incendie criminel qui met plusieurs familles à la rue, après ceux de Vénissieux au printemps 2024 ou de Villeurbanne et de Saint-Fons en 2023. Ce sont les maires qui sont en première ligne pour organiser le relogement, et le sujet pourrait faire l’objet d’un consensus républicain.

Mais le débat politique transforme ces drames en polémiques où il faudrait se définir par rapport à des étiquettes, quand les habitants concernés ne voient que le drame et l’urgence. Cette vie politique enfermée dans des calculs électoraux est en crise, rejetée par une grande majorité -terreau d’une dérive à l’extrême droite, qui ne repose pourtant elle-même que sur des polémiques.

Le vœu proposé en retard par le groupe LR en est une illustration, dénonçant les baisses de crédits gouvernementaux 2026 pour les missions locales et l’accompagnement des jeunes. La droite qui dénonce des baisses de dépenses publiques, quelle ironie terrible ! Les mêmes, majoritaires à la Région, ont voté une baisse de 10 % des subventions aux missions locales pour 2025 ! Vos députés voteront contre le budget parce qu’il ne réduit pas assez les dépenses ! Vos dirigeants ne cessent de dénoncer les dépenses publiques ! Vos candidats aux présidentielles en rajoutent dans la course aux promesses des baisses de dépenses publiques !

Quand la politique devient à ce point un théâtre où on peut dire « blanc » ici ou hier et dire « noir » là-bas ou demain, où on peut prendre la défense d’un service public ici tout en l’attaquant ailleurs, alors, la politique est stérile, le modèle démocratique occidental électoral a fait son temps.

D’ailleurs, dans le débat budgétaire, personne ou presque ne dénonce les fortes hausses de dépenses militaires. Pourquoi ne pas étendre la fiscalité sur le patrimoine improductif aux investissements militaires ? Non, nous diront les droites réunies et, malheureusement, beaucoup à gauche, les investissements militaires sont productifs ! Eh oui, car on fabrique des armes pour s’en servir ! Et ce n’est plus de l’ironie, c’est de la colère de penser que certains pourraient voter un budget avec un record de dépenses militaires, 6 milliards de plus, dans la perspective des 5 % du PIB demandé par Trump, que planifient tous ses toutous européens.

Combien de morts représentent le stock d’armes existants, et combien les prévisions de production à venir ? La deuxième guerre mondiale ne sera rien par rapport à ce que les dirigeants occidentaux planifient ! La deuxième guerre mondiale ne sera rien par rapport à ce que les dirigeants occidentaux planifient !

Sans compter la dérive nucléaire ! Obama avait commencé à remettre en cause les traités internationaux limitant les armes nucléaires, Biden a poursuivi et Trump franchit la ligne rouge, demandant de nouveaux essais alors que les armes existantes permettent déjà de détruire plusieurs fois l’humanité toute entière !

Mais ce n’est pas nous qui avons commencé, disent les leaders occidentaux, ce sont les méchants d’ailleurs -les autocrates, les illibéraux, les Chinois- et vous aurez remarqué que, souvent, ils ne sont pas de notre monde occidental et, pire encore, ils sont parfois communistes…

Il est stupéfiant de voir se développer un véritable racisme occidental dans nos médias, jusqu’à beaucoup de gens sincères. J’ai entendu un dirigeant de gauche dire que la Chine, après avoir tué la production textile en France, allait tuer la distribution avec le développement de Shein. Ce n’est pas le scandale de ces plateformes commerciales qui autorisent la pédocriminalité, la vente d’armes ou de drogues, malheureusement nombreuses, qui explique la crise du textile.

Au début de ma vie professionnelle, j’ai travaillé pour des entreprises du textile et de l’ameublement. Les 3/4 ont disparu. Aucune n’a été fermée par la Chine mais par leurs actionnaires, souvent familiaux. Les raisons sont complexes, mais on peut produire en France… Le Slip français… les chaussettes Bleuforêt et tant d’autres… Pourquoi pas dans les années 80 ? D’abord, à cause de la grande distribution occidentale qui cherchait à produire à bas coûts, ensuite aux grandes entreprises du secteur -BMC, Boussac- qui mettaient en œuvre les logiques patronales du recentrage sur le coût de métier, de la financiarisation dans les chaînes logistiques mondialisées, entraînant derrière elle tant de PME. Boussac, c’est le célèbre Bernard Arnault qui l’a dépecé pour faire sa fortune… pas un Chinois. Ce sont les acheteurs occidentaux qui permettaient le développement asiatique parce que cela faisait grandir leur fortune, pas parce que les asiatiques sont venus piller notre industrie !

Parlons de l’ameublement. Nous avons encore, heureusement, l’entreprise Roset, mais nous avons perdu les meubles Grange -un symbole du meuble de famille français. Pourquoi ? Ne regardez pas vers la Chine, mais vers le nord, en Europe ! Le directeur commercial de Grange me disait : « Il y a deux sortes de Français, ceux qui achètent des meubles et ceux qui achètent des étagères. » Le marketing offensif du géant IKEA a accompagné un changement de société qui a détruit les « meubles de familles », cœur de la marque Grange. Mais personne ne propose des taxes sur les importations d’IKEA en France. Il est vrai qu’Ikea, c’est l’occident ; alors que Shein, c’est quand même des Chinois.

Vous êtes sûr ? Le siège de Shein est à Singapour. Ses actionnaires principaux sont : 1) une société de capital-risque de Taïwan ; 2) une société financière chinoise certes, mais qui a un siège à New-York ; 3) une société de capital-risque californienne ; 4) et une autre société financière US, à Boston. C’est la mondialisation financière que tous les libéraux occidentaux ont construite. La Chine accepte ce capitalisme et fait respecter ses lois, comme le montrent les mésaventures du patron d’Alibaba -lois qui se durcissent au fur et à mesure de son développement. Shein produit, désormais, de plus en plus ailleurs qu’en Chine, vendant en occident des produits très peu chers que les Chinois n’achètent plus ! Le salaire moyen chinois augmente, et la demande chinoise monte en gamme. Pendant ce temps, la paupérisation du monde occidental conduit à faire la course au discount. Cela conduit au record de clients dans le premier magasin Shein à Paris.

Ce serait, nous dit-on, une mauvaise consommation de produits jetables. Mais la majorité des clients de Shein ne dépensent que quelques centaines d’euros par an en vêtement, et ce seraient ceux qui consomment trop ? Pendant que certains dépensent dix fois plus, parfois d’argent public, pour un seul vêtement ? Quand un des vecteurs de développement de la Chine est le marché du luxe en occident ? Il faut avoir une analyse de classe des consommations pour être capable de défendre un développement socialement et environnementalement juste, sans se faire avoir dans la guerre mondiale « en prenant le parti de sa propre bourgeoisie contre les autres peuples » ! Citation connue de Lénine…

Tant que les Français qui font ce qu’ils peuvent pour acheter où ils peuvent verront des politiques multiplier les polémiques en cherchant un coupable à l’étranger, ils ne retrouveront pas l’espoir d’une société plus juste, l’espoir des « Jours heureux ». Et accepter les injustices comme une fatalité, c’est ce qui justifie à la fois le choix de la guerre et les stratégies politiques du bouc émissaire, et donc le vote d’extrême droite. Je vous remercie.

La vidéo de l’intervention : https://youtu.be/eY9AZZmbNzE?t=2246

Solidarité et Action sociale, Tribunes

Solidarité universelle pour nos politiques de santé, familiales ou de retraite !

L’État distribue 211 milliards d’aides aux entreprises dont le résultat fiscal est de 259 milliards, en versant 73 milliards de dividendes et 25 milliards en rachats d’actions. Bref, les aides financent massivement les dividendes ! Pas étonnant que les investissements stagnent quand les besoins sont immenses ! Le capitalisme est en faillite, archaïque, Trump n’en est que le symbole…

Pendant ce temps, l’État supprime des postes dans les services publics et demande aux Français de travailler, tout en gelant les salaires et les retraites.

Il a supprimé des milliers de lits d’hôpital psychiatrique, réduit les moyens et mis en difficulté les CMP (centre médico-psychologique) comme à Oullins ou Pierre-Bénite, des CMP sont sans médecin…

Il a pris le contrôle financier de la Sécurité sociale en dévitalisant le système des cotisations au profit de l’impôt et en exonérant, en 2024, les patrons de 77 milliards d’euros. Et on hurle au « trou », « à l’assistanat » pour imposer la privatisation de la Sécu et s’accaparer ses 660 milliards !

Pour l’emploi, pour la Sécu, les actionnaires sont dépassés ! Organisons la solidarité universelle pour nos politiques de santé, familiales ou de retraite !

Conférences de presse

« Rassemblement pour 2026 dans le contexte de la crise politique », par Léna Arthaud

Nous devons continuer dans les prochaines années à faire de la métropole un lieu de stabilité, de solidarité et de résistance. Nous voulons assurer des majorités de gauche, écologiques et progressistes dans le maximum de communes, car elles sont les meilleurs outils pour protéger les populations, faire reculer les politiques réactionnaires toujours au service des plus riches. Quand le droite et l’extrême droite ont pour seule méthode l’opposition des habitants entre eux afin de faire monter les haines et les racismes, nous voulons unir les citoyennes et les citoyens en rassemblant les forces de gauche. Nous affirmons notre engagement dans le rassemblement des forces progressistes et républicaines dans le respect des sensibilités politiques et des territoires de la métropole.

Nous continuerons à défendre, au sein d’une majorité diverse, sur tous les dossiers, une Métropole solidaire, équitable, où la place des communes est renforcée pour répondre toujours mieux aux besoins des habitantes et des habitants.  

Nous proposons d’articuler notre projet autour de 4 grands axes :

  • Résister aux injustices, aux inégalités en développant les solidarités face aux individualismes qui détruisent le vivre ensemble ;
  • Défendre et promouvoir les Communes et les arrondissements comme premier lieu de citoyenneté ;
  • Défendre et développer les services publics, les droits des salariés, les principes de solidarité – tout particulièrement l’égalité de traitement entre les citoyens-nes ;
  • Proposer un autre projet des mobilités, une plus grande ambition pour les transports en commun, une complémentarité entre les différents modes de transport : actifs/publics/voiture, une ambition forte sur le SERM.

Cela pourra se traduire concrètement par exemple par :

  • Une maîtrise publique du foncier pour rendre l’espace aux salariés et aux habitants. Des choses ont été faites (politique foncière significative, OFS, …) mais sans remettre en cause le fond de l’injustice foncière.

Malgré la politique volontariste de l’habitat, les ségrégations territoriales et le mal-logement se sont aggravés depuis 2020. Nous renouvelons l’objectif de doubler le rythme de constructions et de mises à disposition, de créer 8 000 logements sociaux par an -ce qui ferait passer le taux SRU de la Métropole de 24 à 32 % en 2030. Cela permettrait de réduire par deux la file d’attente pour un logement social.

Nous proposons également de poursuivre l’encadrement des loyers, encadrer la location de courte durée et généraliser le permis de louer comme un outil de justice sociale et de lutte contre la spéculation foncière.

  • Nous réitérons notre proposition d’un nouveau Pacte métropolitain des Communes solidaires, redéfinissant les rapports entre la Métropole et les Communes. La participation citoyenne ne peut pas se construire ailleurs que dans les communes, et l’instrumentalisation du débat public dans des enjeux institutionnels entre communes et métropole est un piège. La métropole des communes est essentielle pour construire une métropole des citoyens. Pour toute compétence partagée ou articulée, les décisions de la Métropole devraient nécessiter un vote des Conseils municipaux.
  • Concernant la solidarité, il existe une exigence à reconstruire un pacte social et républicain. L’aggravation des inégalités et ségrégations dans la métropole doit être au cœur d’une politique sociale renouvelée. Nous voulons un véritable plan de construction et de rénovation des collèges.

La Métropole doit s’engager contre la fermeture des hôpitaux publics, de leurs services et de leurs lits. Nous demandons des investissements pour des centres de santé de proximité.

Nous défendrons une Métropole solidaire des travailleurs, contre les restructurations, les délocalisations ; pour la défense de nos savoir-faire et des relocalisations.

  • L’aménagement du territoire équilibré et solidaire est au cœur de notre projet avec un plan Climat audacieux pour des transports en commun écologiques et accessibles à tous comme outil premier de cet aménagement. Concernant les transports, notre priorité c’est le libre accès et le développement des transports en commun (nous avons, d’ailleurs, une pétition à signer à ce sujet), ainsi que la fin de l’allotissement du SYTRAL.

Le Parti Communiste Français n’a qu’une seule ligne. Le progrès social pour tous. La situation politique nationale et internationale nous impose une responsabilité historique. Celle du rassemblement des organisations défendant la justice sociale, le progrès et la démocratie. La gauche doit être à la hauteur. Les communistes s’appliquent cette ligne, qui ne peut être que l’unique position dans le rassemblement.

Vous pouvez compter sur les communistes pour être candidats sur les listes des différentes circonscriptions aux élections métropolitaines. La Métropole doit être un moyen supplémentaire de lutter contre les inégalités et la fracture territoriale.

Conférences de presse

« L’enracinement populaire des politiques publiques est le premier défi à relever ! », par Pierre-Alain Millet

Dans ce mandat, le groupe Communiste a apporté une contribution significative au travail de la majorité de gauche de la Métropole. Près de 400 interventions sur tous les sujets (en moyenne, 8 par conseil), sans compter les 30 tribunes dans le journal de la Métropole, 46 déclarations, conférences de presse ou courriers. Nous exprimons une position originale, complètement consacrée à la réussite de la majorité de gauche, tout en portant sur tous les sujets -le point de vue original des communistes, le point de vue du monde du travail, des quartiers populaires.

Nous préparons chaque conseil en diffusant l’ordre du jour et en discutant avec tous nos liens syndicaux et associatifs, pour être à l’écoute de ce qui bouge, de la santé aux collèges, des usagers des TCL aux amicales de locataires.

Nous sommes globalement satisfaits de ce mandat et de notre contribution. Il fallait changer de braquet pour le vélo, c’est fait. Il fallait prendre en régie la gestion de l’eau, c’est fait et c’est une très grande réussite, d’ailleurs que personne ne critique. Il fallait végétaliser la ville et engager l’adaptation au changement climatique ; là aussi, le rythme a changé, même si beaucoup reste à faire. Il fallait favoriser le droit à la mobilité et l’augmentation de la gratuité et des tarifs sociaux des TCL concerne des milliers d’habitants.

Mais ce mandat est aussi celui des crises, du Covid à la crise du logement en passant par la crise énergétique. Nous n’avons pas pu faire reculer le mal-logement, nous n’avons pas fait reculer les inégalités territoriales, qui, malgré tous les efforts, se sont aggravées.

Nous avons eu des débats dans la majorité et, toujours, nous avons cherché à porter l’intérêt général en aidant la majorité à réussir. Parfois, cela nous a conduit à voter « contre » -comme pour la ZFE, l’allotissement du SYTRAL ou la relation aux HCL avec le projet Henry Gabrielle-, parfois, à insister -comme pour l’augmentation du taux de CFE, qui est intervenu finalement en 2025- et, parfois, à intervenir pour défendre des priorités que nous estimons insuffisamment prises en compte -comme pour la construction de collèges.

L’expérience nous conforte dans notre conviction, dès l’origine de la création de la Métropole, que ce statut de « collectivité à statut spécial » ne permet pas une vie démocratique à la hauteur des défis de nos sociétés fracturées. Nous continuons à défendre une métropole des communes et des citoyens, en portant un projet alternatif à la droite qui ne demande qu’une métropole des maires. Monsieur Moroge se félicite ainsi, récemment, d’un avis juridique demandant qu’une délibération métropolitaine s’appuie sur une délibération des communes, mais son groupe avait voté « contre » notre amendement au Pacte de cohérence métropolitain qui proposait, justement, d’inclure l’avis des communes dans les délibérations métropolitaines ; amendement adopté, mais jamais utilisé par tous ces maires qui ne cessent de parler de la place des communes !

Nous savons que les crises sociales et démocratique ne feront que se renforcer dans les années à venir et, donc, que l’enracinement populaire des politiques publiques est le premier défi à relever. Nous allons être confrontés à une forte baisse des possibilités d’investissements, il n’y a pas de réponse progressiste satisfaisante sans faire de la planification des projets un sujet majeur de notre vie démocratique et du débat public.

Déplacements et Mobilité

Développer le vélo doit se faire en adéquation avec plus de TC et avec une interconnexion efficace !

2025-2930 - Plan Vélo 2024-2030 de la Métropole de Lyon - Évolution du réseau cyclable cible -

M. le Conseiller T. Haon : Monsieur le Président, chers collègues, cette délibération fait le point sur l’évolution du réseau cyclable cible. L’objectif est de présenter une nouvelle hiérarchie du réseau cyclable, afin d’intégrer les voies lyonnaises, et aboutir, à terme, à une métropole entièrement cyclable. Nous avons donc :

  • les voies lyonnaises ;
  • le réseau cyclable structurant, censé permettre à la fois le maillage intercommunal mais également le lien entre les principales polarités des communes ;
  • Et, enfin, le réseau cyclable secondaire qui correspond à toutes les autres voiries dans la logique d’une métropole entièrement cyclable.

Notre groupe partage cet objectif, je l’avais exprimé ici le 29 janvier 2024 lors du vote du plan Vélo : « Il fallait changer de braquet, comme on dit, pour être à la hauteur des attentes et du besoin de changement des mobilités métropolitaines avec l’objectif, évoqué par monsieur le Président, de multiplier par trois la part modale du vélo dans la métropole. » Répétons-le, il fallait changer de braquet, c’est fait.

En effet, 282 millions d’euros pour les voies lyonnaises, 118 millions d’euros pour les aménagements de proximité, aujourd’hui, nous disposons de 1 264 km d’aménagements cyclables, ce qui est une progression fort appréciable.

Cependant, il y a encore des trous dans la raquette, notamment sur le réseau structurant (pistes cyclables, voies vertes, bandes cyclables et couloirs de bus ouverts aux vélos) devant constituer ce fameux maillage intercommunal. Une attention particulière doit être portée au désenclavement des quartiers prioritaires de la politique de la ville, le maillage vers les gares doit être amélioré ainsi que celui en direction des Zones industrielles (ZI). Je me permets, ici, d’évoquer la ZI de Vénissieux, Corbas, Saint-Priest où les pistes cyclables sont particulièrement dangereuses avec des camions qui vous frôlent à vive allure. Effectivement, il serait nécessaire d’avoir une ligne forte Transport en commun (TC) avec une voie lyonnaise traverser cette ZI, qui ferait la liaison entre Feyzin, Vénissieux, Corbas pour aller jusqu’à la gare de Saint-Priest, où un pôle multimodal aurait été le bienvenu pour décharger celui de la gare de Vénissieux, surchargé au quotidien.

Le maillage intercommunal est aussi imparfait. Il reste des points noirs, comme les traversées du périphérique. Je prends encore exemple sur la liaison entre Corbas et Vénissieux où nous avons une voirie très dangereuse qui comprend la ZI du Carreau, qui est étroite avec des camions qui roulent vite. Il serait donc temps de l’apaiser avec la création d’une piste cyclable à double sens.

Ce ne sont ici que des exemples, mais je suppose qu’il y en a beaucoup d’autres dans notre métropole. Beaucoup d’exemples où les déplacements pour le travail restent plus faciles en voiture.

Si les voies lyonnaises sont plutôt bien connectées aux modes de transports lourds, il y a encore du travail sur le réseau secondaire. Nous l’avions évoqué lors de la présentation du plan Mobilités, en soulignant que l’objectif d’une part de transports en commun de 24 %, dans la métropole était insuffisant.

Nous le répétons, développer le vélo doit se faire en adéquation avec plus de TC et avec une interconnexion efficace, y compris avec les trains dans le cadre d’un futur RER à la lyonnaise.

Enfin, il faut sortir de l’opposition entre les modes de transports et, notamment, avec la voiture qui reste nécessaire pour certains usages, certaines personnes, certaines situations. C’est aussi la condition pour un vrai partage de la voierie et du respect du Code de la rue par tous ses usagers, et vous savez qu’il y a du travail sur ce point !

Monsieur le Président, nous défendons un maillage généralisé en mobilité douce et décarbonée (métro, tram, bus, TER et vélos) pour relier le tout, en intelligence avec une place de la voiture repensée.

Nous voterons favorablement cette délibération.

La vidéo de l’intervention : https://youtu.be/Pvkn3H4R8jM?t=20143

Logement et Habitat, Solidarité et Action sociale

Pour une forte augmentation des financements du FSL énergie par tous les fournisseurs !

2025-2954 - Fonds de solidarité pour le logement (FSL) - Approbation du nouveau règlement intérieur -

M. le Conseiller P-A. Millet : Cette délibération était attendue dans un contexte d’aggravation des précarités et de la pauvreté qui produit une forte augmentation des impayés et, donc, des demandes d’aides. Elle était attendue aussi après des années de crise énergétique qui ont placé des milliers de familles devant une explosion des dépenses de chauffage qui ont provoqué dans le locatif social, mais aussi dans le locatif libre comme chez les propriétaires, des régularisations de charges battant tous les records et mettant des milliers de familles dans le rouge.

Ce nouveau règlement vient répondre à plusieurs préoccupations des fédérations de locataires et des nombreux élus engagés dans le logement social ou interpellés par des habitants, dans une situation d’augmentation des procédures d’expulsions -près de 4 000 en 2024 en hausse alors que le FSL concernant le maintien dans le logement a traité 2 200 dossiers seulement, dont 84 % aboutissant à une aide.

Des réponses, tout d’abord, sur le public éligible à ces aides FSL, le plafond de ressource étant en dessous des plafonds PLAI et ne permettait pas de prendre en compte tous les locataires à bas revenus. Cette délibération augmente le plafond de revenu par unité de consommation à 1 060 €, au-dessus des plafonds PLAI de 2025, permettant ainsi d’élargir le public potentiel. Bien entendu, il faudra suivre, année après année, ce seuil pour tenir compte de l’évolution des plafonds PLAI.

Ce nouveau règlement répond aussi à une question souvent posée. Le FSL intervient quand une dette est constituée et conduit à un contentieux. Il est, parfois, déjà tard. Or, les difficultés sont souvent détectées bien avant, et une difficulté de paiement connue avant d’en être au contentieux. Dans le cas du FSL énergie, c’est souvent au moment d’une régularisation de charge qui a, ces dernières années, battu des records, avec plus de 1 000 € demandés… ce qui place tout de suite une famille fragile dans le rouge…

Ce règlement fixe l’objectif de travailler plus sur la dimension préventive, au-delà de l’approche curative, autrement dit, intervenir avant la procédure d’expulsion. Le règlement dit que l’instruction doit être faite « le plus en amont possible » pour prévenir l’expulsion.

Il faut confirmer plus clairement qu’un dossier FSL peut être ouvert par un travailleur social dès qu’un risque existe. Un locataire avec deux mois de retard et une régularisation de charge importante, alors même qu’il doit supporter une baisse de revenu ou une dépense extraordinaire contrainte, a tout intérêt à voir avec un travailleur social comment ne pas se retrouver avec des frais d’huissier et les risques d’une procédure contentieuse. Les critères d’éligibilité s’appliquent toujours, mais l’action FSL doit pouvoir intervenir plus en amont.

Enfin, les années précédentes ont vu se multiplier les difficultés liées aux factures de chauffage. Nous savons tous que le triplement des prix de l’énergie en 2023-2024, et notamment du gaz, a eu de lourdes conséquences pour des milliers de familles. Certes, les prix sont un peu redescendus, mais nous restons encore au double des prix précédents et la part fixe a nettement augmenté, pour l’électricité comme pour le gaz.

Les prix d’achat anticipés de gaz par nos collectivités (Métropole et SigerLy) sont rassurants pour les trois années à venir, mais l’inquiétude reste devant le risque persistant des marchés mondiaux instables. On ne peut que répéter qu’il faudrait revenir partout à un tarif régulé défini par l’État, pour les habitants comme pour les collectivités et les bailleurs.

Mais le FSL ne permet pas, actuellement, de prendre en compte les factures de chauffage collectif, que ce soit d’une chaudière gaz ou du réseau de chaleur, qui sont une partie des charges faisant l’objet de régularisations. Heureusement, le réseau de chaleur protège plutôt les usagers par la stabilité des prix du bois énergie, mais tous ceux qui dépendent, partiellement ou totalement, du gaz sont impactés et, dans le règlement actuel, ne sont pas éligibles au FSL énergie.

Ce règlement affirme chercher l’innovation dans sa mise en œuvre, et l’amendement proposé va dans ce sens. Nous pensons que le Comité de pilotage partenarial mis en place doit se saisir rapidement de cette question. Tout travailleur social peut, dans le dossier d’un usager en chauffage collectif, identifier les charges de chauffage dans les provisions et dans les régularisations annuelles. Il est donc possible de construire un dossier FSL dans ces situations, ce que font d’autres collectivités. Pour nous, cela ne nécessite pas d’outil informatique nouveau. C’est un point d’amélioration nécessaire et urgent.

Bien sûr, devant la hausse de la pauvreté et des impayés de logement, la question essentielle est celle du budget dans un contexte difficile pour la Métropole, comme pour toutes les collectivités.

Une augmentation est annoncée. Le FSL représente au total 6M€, dont presque 5 financés par la Métropole, 500K€ des bailleurs sociaux. Le FSL Energie représente 700 000 € financés par les fournisseurs pour un peu moins de 600K€ de manière très inégale, principalement EDF avec 380 000 € et Engie avec 144 223 €. On ne peut que s’étonner que le grand groupe mondial TotalEnergies ne consacre que 45 000 € à ce FSL.

Nous demandons que le premier COPIL de ce FSL valide un dossier à présenter au comité des financeurs avec deux objectifs :

  • élargir le financement à tous les fournisseurs d’énergie, y compris d’ailleurs nos gestionnaires de réseaux de chaleur ;
  • aller vers un taux égal de financement en fonction du volume d’énergie vendue dans la Métropole.

Nous devons aller chercher une forte augmentation des recettes du FSL énergie. La Métropole et le SigerLy pourraient intégrer cet objectif dans leur propre cahier des charges d’achat de gaz.

Enfin, nous demandons de renforcer la relation avec les fédérations de locataires en associant un représentant pour chaque fédération de locataires dans le Comité de pilotage avec, notamment, un objectif : faire remonter la connaissance fine des situations de locataires en difficulté qui n’ont pas eu accès au FSL pour identifier les causes éventuelles de non accès aux droits, la difficulté à monter les dossiers et trouver les conditions d’accompagnement.

Enfin, et pour conclure, il faut répéter que les systèmes d’accompagnement social seront toujours dépassés si la précarité et la pauvreté continuent à s’étendre. Le revenu médian des demandeurs de logement ne cesse de baisser, alors que, bien évidemment, les charges des bailleurs ne peuvent qu’augmenter. Cette situation est intenable à long terme et exige un vrai changement de politique nationale, centrée sur la création massive d’emplois avec des salaires dignes et le retour au financement public du logement social pour faire baisser les loyers du neuf et ouvrir en grand la question des loyers du parc existant, qui ne devraient jamais dépasser un taux d’effort de 25 % pour un salaire. Je vous remercie.

La vidéo de l’intervention : https://youtu.be/Pvkn3H4R8jM?t=17124

Logement et Habitat

Pour des étudiants bien logés !

2025-3038 - Construction de logements sociaux pour les étudiants -

Mme la Conseillère L. Arthaud : Monsieur le Président, monsieur le Vice-Président, cher.es collègues, la crise du logement frappe durement les étudiant.e.s de la métropole lyonnaise depuis déjà plusieurs années, c’est un aspect de la crise du logement en général. Manque de place en résidence CROUS, loyers exorbitants dans le privé : de plus en plus d’étudiant.e.s se retrouvent sans situation de logement ou à devoir se plier en quatre pour payer un logement frôlant l’indécence. Le monopole du marché privé est problématique. Il y a 185 000 étudiants à Lyon pour 37 000 logements étudiants et 10 000 logements CROUS pour 70 000 boursiers.

Le sans-abrisme et la précarité liée au logement ne sont pas des affaires de chiffres mais bien une réalité concrète et quotidienne pour les étudiants, et plus largement toute la jeunesse. Un étudiant bien logé, c’est un étudiant qui n’abandonnera pas son cursus, qui aura du temps de vie libéré.

Actuellement, les Jeunes communistes du Rhône ainsi que d’autres organisations de jeunesse prennent ce sujet à bras-le-corps. Après l’organisation d’une table ronde à Villeurbanne avec, notamment, Ian Brossat comme invité, ils organisent une campagne dans les cités universitaires, les universités pour prendre la défense du service public du logement étudiant et se battre contre le logement étudiant privé. Une pétition, « Un crous pour tous ! », que je vous invite d’ailleurs à signer, est en ligne. Je porte aujourd’hui cette intervention coécrite avec les Jeunes communistes du Rhône.

Alors que la jeunesse est un âge de la vie où l’accès à l’autonomie est une aspiration fondamentale, le chemin vers celle-ci est parsemé d’embûches. Les jeunes rencontrent de grandes difficultés pour accéder à un logement autonome :  précarités de l’emploi, des études et des revenus, couplées à la cherté des loyers… Presque 1 jeune sur 2 de moins de 30 ans cohabite avec ses parents.

Le logement, ça reste plus de la moitié du budget étudiant, donc la première source de précarité. C’est un levier qu’il faut absolument activer en faisant respecter drastiquement l’encadrement des loyers et en construisant massivement des logements dont les loyers sont pilotables, donc des logements publics gérés par le CROUS ou des bailleurs sociaux.

Les Jeunes communistes revendiquent, d’une part, un parc de logement universitaire de qualité, où chaque étudiant boursier doit avoir accès à un logement étudiant. D’autre part, ils revendiquent d’investir dans le logement social : chaque jeune qui en fait la demande doit avoir accès à un logement autonome.

Cette délibération marque un choix politique fort : vouloir remédier à la faiblesse de l’offre de logements abordables pour les étudiants. Nous nous en félicitons. Cependant, le nombre de places déjà livrées (3 123) et le nombre de logements financés que nous votons aujourd’hui (4 850) restent insuffisants au regard de l’évolution attendue du nombre d’étudiants : d’ici 2029, la métropole accueillera 15 à 20 000 étudiants en plus.

En plus de la construction, il est nécessaire de mettre en œuvre des mesures d’urgence pour les étudiants en très grande précarité. La réquisition des logements vacants, publics ou privés, dans la métropole et leur réhabilitation permettrait de construire de nouveaux logements étudiants.

Nous aimerions, pour finir, questionner la mission de service public rendue par le CROUS. Cet opérateur public bénéficie de subventions importantes, sans répondre à sa mission historique. Nous devons donc veiller à ce que les subventions soient dépensées dans le cadre d’une aide concrète pour les étudiants.

Nous voterons pour cette délibération. Je vous remercie.

La vidéo de l’intervention : https://youtu.be/Pvkn3H4R8jM?t=8376

Éducation et Culture, Logement et Habitat, Solidarité et Action sociale

enlevant à la machine gouvernementale son auréole, (…) en la rendant à la fois ignoble et ridicule ! (Marx)

Intervention préalable -

M. le Conseiller P-A. Millet : Monsieur le Président, chers collègues, permettez-nous d’abord de redire l’horreur à Gaza, ce génocide sans limites qui voit l’armée la plus puissance du Moyen-Orient écraser une bande de terre de 40km2 en y larguant plus de 120 000 tonnes de bombes -plus que sur l’Irak en 2003, pourtant 10 000 fois plus grand, 15 fois plus que le bombardement de Dresde en 1945. Il faut ajouter le génocide, la famine organisée, l’ambition affirmée d’une véritable épuration ethnique. La reconnaissance de l’État de Palestine par la France et de nombreux autres pays est un pas, tardif mais positif, sauf que nous savons que rien d’autre n’arrêtera Netanyahu qu’une défaite militaire. Il faut en urgence faire cesser l’envoi des armes occidentales.

Ce crime, que le narratif médiatique dominant a longtemps justifié, est illustratif d’une société où la réalité est écrasée sous l’image médiatique. Cela conduit aux fractures citoyennes, aux méfiances. On a prétendu que dénoncer le génocide était antisémite, heureusement que nous avons été nombreux à tenir pour ne pas laisser le terrain aux fascistes de tous bords…

On retrouve cette même fracture entre le débat public et l’expérience vécue sur de nombreux sujets du quotidien relevant de compétences de la Métropole.

D’abord, sur le logement :

La crise du logement est partout visible : squats, familles à la rue, logements insalubres et marchands de sommeil qui exploitent la détresse. Dans l’incendie dramatique d’une copropriété des Minguettes, on a découvert, cet été, sur 22 logements, une situation de migrants sans-papiers, une autre d’un locataire en perdition nécessitant un accompagnement fort. Cette ampleur de la crise sociale est totalement sous-estimée par nos politiques publiques mais marque l’expérience de milliers de mal-logés, qui ne vivent que la concurrence concrète et non pas le droit au logement. Un exemple récent… Une femme est expulsée d’un logement qu’elle squattait. On découvre qu’elle était titulaire d’un autre logement, squatté depuis deux ans par des dealers et qu’elle avait fui. Et nous sommes dépourvus de solution. Le 115 est dépassé et, comme nos travailleurs sociaux, fait le maximum, mais combien de personnes dans la débrouille, la sous-location, la location à la chambre dans le privé (parfois, sans bail) et, pour certains, la voiture, le squat, …

Un autre exemple de cette confusion des esprits, sur le harcèlement scolaire :

Tout le monde constate la réalité du harcèlement scolaire, du cyberharcèlement, des violences sexistes, homophobes. Les parents demandent la sécurité de leurs enfants, mais quand on parle d’éducation à la vie affective et sentimentale, à la sexualité, il y a des polémiques difficiles pour les acteurs de l’école, des inquiétudes.

Ceux qui y sont confrontés savent que, loin des guerres idéologiques, il faut du tact, de l’inclusion, du travail collectif pour entendre et surmonter les inquiétudes, tenir compte des repères culturels, familiaux, faire entendre qu’on ne fera pas reculer les violences d’enfants avec plus de contrôles, d’exclusions. Comment tisser des solidarités dans l’école face à ces polémiques ?

Troisième exemple, sur la pédopsychiatrie :

Le collectif de pédopsychiatrie de Saint Jean de Dieu alerte des difficultés de l’hôpital à assumer ses missions dans cette spécialité au travers, notamment, de deux courriers envoyés à l’ARS ; le dernier, daté du 18 septembre, alertant sur la dégradation du contexte institutionnel et de l’offre de soins en pédopsychiatrie.

Les chiffres font peur. Au CMP de Pierre-Bénite, le poste de Médecin responsable est vacant depuis trois ans. Au CMP d’Oullins, deux ans sans présence médicale. À Sainte-Foy-lès-Lyon, pas de médecin depuis décembre 2023… À l’Unité pour adolescents de Saint Jean de Dieu, pas de médecin et poste d’éducateur spécialisé non pourvu. À l’Unité de périnatalité de l’hôpital, pas de cadres de santé depuis 2024, pas de médecin responsable depuis juillet 2024. L’Unité d’accueil pour les adolescents de Vénissieux, Saint-Priest, Mions, Feyzin est fermée depuis fin juillet 2025. Les deux CMP accueillant les enfants de Vénissieux, Feyzin Solaize et Saint-Fons seront sans médecin fin octobre 2025. Le Centre de soins pour enfants de Givors n’accueille pas de nouvelles demandes.

La liste est longue des services en souffrance, alors que les besoins augmentent dans une société fracturée. Les drames successifs rappellent le prix de cet abandon. Mais l’émotion médiatique conduit trop souvent à dénoncer les malades, ceux qui souffrent et ne sont pas soignés, l’errance psychiatrique. L’État a supprimé des milliers de lits d’hôpital psychiatrique, mis en difficulté les CMP, réduit les moyens de l’éducation spécialisée et, comme sur tant de sujets, le recul de l’État et de services publics fait grandir le chacun pour soi et tant pis pour les autres. Le malade devient coupable et la seule réponse est l’enfermement. Plus de la moitié des personnes en prison souffrent de maladies psychiques.

Nous avions rendu, en septembre 2023, un avis réservé sur le Schéma régional de santé. Il est urgent, monsieur le Président, d’interpeller l’ARS. Et rappelons que l’hôpital Henry Gabrielle est toujours à Saint-Genis-Laval et qu’une mobilisation est prévue le 11 octobre autour du projet de réhabilitation.

Cette tension entre la crise en bas et la crise en haut est bien décrite par Marx, étudiant le coup d’État de Napoléon III :

Je le cite : « Pressé par les exigences contradictoires de sa situation et contraint (…) de faire tous les jours un coup d’État en miniature, Bonaparte met sens dessus dessous toute l’économie bourgeoise (…), rend les uns résignés à la révolution et les autres désireux d’une révolution, et crée l’anarchie au nom même de l’ordre, tout en enlevant à la machine gouvernementale son auréole, en la profanant, en la rendant à la fois ignoble et ridicule. »

Comment mieux décrire la vie politique macroniste ? Mais les divisions populaires, en 1852, conduisent au coup d’État. Comment en 2025 ne pas céder à l’inéluctable victoire de l’extrême droite, comment construire une alternative politique progressiste ? Marx écrit :

« Dans la mesure où il n’y a qu’une interconnexion locale entre ces gens (…), ils ne constituent pas une classe. Ils sont donc incapables de faire valoir leur intérêt de classe en leur propre nom (…). Ils ne peuvent pas se représenter eux-mêmes, ils doivent être représentés. Leur représentant doit en même temps apparaître comme leur maître, comme une autorité sur eux, un pouvoir gouvernemental illimité qui les protège des autres classes.

C’est tout le défi posé aux démocrates, loin des conflits idéologiques et des identités meurtrières, tout l’enjeu des mobilisations en cours et de l’ampleur du 2 octobre : surmonter les divisions dans le peuple dont j’ai donné trois exemples, reconstruire une unité populaire fondée sur la convergence des intérêts particuliers pour faire grandir l’intérêt général. Je vous remercie.

La vidéo de l’intervention : https://youtu.be/Pvkn3H4R8jM?t=2726

Finances et Institutions, Tribunes

À qui la faute ?

La France serait écrasée sous le poids d’une dette colossale couplée à un modèle social à la dérive. Mais la dette est étroitement liée au capitalisme depuis l’origine. Elle a parfois dépassé 300 % du PIB et est un énorme revenu pour le monde de la finance, qui n’a aucun intérêt à la réduire !

Depuis 2017, les plus riches contribuent de moins en moins aux recettes publiques (60 milliards d’euros par an en moins) alors qu’on atteint 211 milliards d’aides aux entreprises, dont 80 % pour les plus grandes !

En même temps, + 14 % de personnes sont sous le seuil de pauvreté (près de 10 millions) alors que la fortune cumulée des 500 plus riches a doublé, de 500 à 1 170 milliards d’euros, soit 44 % du PIB ! Et la France est devenue la championne d’Europe des dividendes : la moitié des 150 milliards de bénéfices du CAC 40 file dans la poche des actionnaires. Une petite minorité capte une part croissante de la richesse alors qu’elle organise une destruction méthodique de notre industrie -délocalisée, vendue-; nos savoir-faire, dilapidés.

Ces inégalités indécentes, la France, patrie de l’égalité, ne les tolère plus ! Récupérons les 60 milliards de recettes perdues, revoyons les 211 milliards d’aides aux entreprises ! Le PCF propose un pacte pour l’avenir !